A LA MESA DE LES CORTS
Mireia Mollà i Herrera, portaveu adjunta del grup parlamentari EU-Bloc-Verds-IR: Compromís, d’acord amb allò disposat en els articles 160 i següents del RC, presenten la següent Proposició No de Llei de tramitació pel procediment d’urgència.
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
La llei de la Sindicatura de Comptes compleix enguany 25 anys sense que s’haja produït cap modificació de les seues funcions, funcionament, estructura o competències a pesar dels canvis socials i de la pròpia estructura de l'administració local i autonòmica a la que ha de fiscalitzar. Aquests canvis, per si sols, serien raó suficient per a promoure canvis substancials que permeteren adaptar un òrgan fiscalitzador a la nova realitat.
La sindicatura de comptes és un instrument fonamental per a sostenir la democràcia. Cap democràcia que es valore pot sobreviure sense que existisquen mecanismes de control dels poders públics.
Si la corrupció desborda a l'administració, la corrupció s'apodera de l'estat en benefici dels corruptes i la democràcia està condemnada. Així lluitar contra aquesta alifac és la millor forma de consolidar una democràcia avançada.
Si el poder no té controls es converteix en un sistema totalitari perquè com s’afirma amb encert, el poder corromp i el poder absolut corromp absolutament. Els gestors, els polítics que gestionen els recursos públics no poden ser jutge i part en el maneig d'aquests recursos que per la seua quantia permet als gestors predisposats poder desviar quantitats de major o menor import per a benefici propi.
S'ha de tenir en compte que les noves tecnologies adaptades al control fiscalitzador de la sindicatura permetria, amb voluntat política, incrementar els àmbits de control i reduir els terminis per a presentar els comptes, fins i tot arribar a presentar resultats parcials en temps real. Oposar-se a incrementar la transparència dels comptes públics sense deixar espais borrosos o directament opacs és una mostra de la voluntat per a impedir qualsevol intent de corrupció de funcionaris, autoritats i empleats.
Les modificacions que proposem són un instrument per a incrementar les competències de la Sindicatura de Comptes, la seua capacitat d'acció, la seua eficàcia, la reducció dels terminis de control i les seues facultats per a imposar sancions i introduir nous objectius en la tasca fiscalitzadora de l'organisme com ara el control de la bona gestió financera, és dir, de l'eficàcia, eficiència i economia per saber si l'administració ha aconseguit els objectius fixats i si s'han gastat els menys recursos possibles.
Una de les principals novetats d'aquesta proposició no de llei és que la Sindicatura de Comptes podrà fiscalitzar la comptabilitat dels partits polítics, les federacions i les agrupacions d'electors. Fins ara, el paper de la Sindicatura respecte als partits polítics es limitava a fiscalitzar els comptes de les campanyes a les eleccions a les Corts, i els formacions polítiques presentaven els seus comptes al Tribunal de Comptes.
Un supòsit afegit en aquesta proposta és que la Sindicatura també podrà fiscalitzar els comptes de les fundacions dels partits polítics, ja que s'estén el seu àmbit d'actuació a tots els entitats que gestionen o administren fons públics, i fins a l'últim destinatari, és a dir, encara que hagen rebut aquests fons de forma indirecta.
PROPOSICIÓ NO DE LLEI
1. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran avaluar el grau d'acompliment assolit pels ens subjectes a fiscalització respecte els seus objectius pressupostaris, analitzant-ne la gestió, els recursos, les activitats, els resultats, els costos i els impactes, emprant criteris d'eficiència, eficàcia, economia, qualitat, equitat, gènere, sostenibilitat o d'altres que es consideren adients, fent recomanacions sobre les possibles innovacions i bones pràctiques per millorar la gestió pública, així com fer el seguiment i donar compte del grau de compliment de les recomanacions aprovades pel Parlament derivades dels informes que emet.
2. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran fiscalitzar la comptabilitat dels processos electorals, l'àmbit dels quals es circumscriu a la Comunitat Valenciana, i també la comptabilitat i l'activitat econòmica i financera dels partits polítics, federacions i agrupacions de persones electores que hi participen, en els termes previstos a la normativa reguladora del finançament dels partits polítics. També seran objecte de fiscalització les fundacions i associacions sotmeses al Protectorat de la Generalitat i vinculades orgànicament a partits polítics.
3. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran a l'efecte del que preveu aquesta llei, que els partits polítics, fundacions i associacions sotmeses al Protectorat de la Generalitat i vinculades orgànicament a aquells, hagen de presentar la seva comptabilitat davant la Sindicatura de Comptes, dins dels sis mesos posteriors al tancament de cada exercici. Aquesta documentació ha de permetre identificar els fluxos d'ingressos i despeses. En tot cas, forma part d'aquesta documentació, la que han de trametre al Tribunal de Comptes, d'acord amb el que preveu la seva normativa reguladora.
4. Respecte a la Relacions de tercers amb la Sindicatura de Comptes s’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes, que permetran que, per a la seua verificació, es puga sol·licitar a qualsevol persona física o jurídica que haja rebut fons públics de l'Administració de la Generalitat, de l'Administració local o del seu sector públic, a les quals es fa referència la llei, informació referida exclusivament a la destinació d'aquests cabdals públics amb la finalitat d'emetre opinió sobre el compliment de la destinació dels fons, d'acord amb els criteris de concessió.
5. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran que aquest organisme puga recomanar a l’Administració autonòmica, suspendre les transferències i subvencions a aquells municipis que no remeten els seus comptes anuals.
6. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran establir la capacitat de sanció de la Sindicatura, encara que haja de seguir remetent el cas al Tribunal de Comptes, el seu organisme homòleg d'àmbit estatal, quan es determinen indicis de irregularitats.
7. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran a la Sindicatura tindre encomanades les funcions a més a més, de les de control de la legalitat i la regularitat, també el control de la bona gestió financera, és a dir, de l'eficàcia, l'eficiència i economia per saber 'si l'administració ha aconseguit els objectius fixats i si s'ha fet gastant el menys possible'.
Les Corts, 13 de maig de 2010
Mireia Mollà
Mireia Mollà i Herrera, portaveu adjunta del grup parlamentari EU-Bloc-Verds-IR: Compromís, d’acord amb allò disposat en els articles 160 i següents del RC, presenten la següent Proposició No de Llei de tramitació pel procediment d’urgència.
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
La llei de la Sindicatura de Comptes compleix enguany 25 anys sense que s’haja produït cap modificació de les seues funcions, funcionament, estructura o competències a pesar dels canvis socials i de la pròpia estructura de l'administració local i autonòmica a la que ha de fiscalitzar. Aquests canvis, per si sols, serien raó suficient per a promoure canvis substancials que permeteren adaptar un òrgan fiscalitzador a la nova realitat.
La sindicatura de comptes és un instrument fonamental per a sostenir la democràcia. Cap democràcia que es valore pot sobreviure sense que existisquen mecanismes de control dels poders públics.
Si la corrupció desborda a l'administració, la corrupció s'apodera de l'estat en benefici dels corruptes i la democràcia està condemnada. Així lluitar contra aquesta alifac és la millor forma de consolidar una democràcia avançada.
Si el poder no té controls es converteix en un sistema totalitari perquè com s’afirma amb encert, el poder corromp i el poder absolut corromp absolutament. Els gestors, els polítics que gestionen els recursos públics no poden ser jutge i part en el maneig d'aquests recursos que per la seua quantia permet als gestors predisposats poder desviar quantitats de major o menor import per a benefici propi.
S'ha de tenir en compte que les noves tecnologies adaptades al control fiscalitzador de la sindicatura permetria, amb voluntat política, incrementar els àmbits de control i reduir els terminis per a presentar els comptes, fins i tot arribar a presentar resultats parcials en temps real. Oposar-se a incrementar la transparència dels comptes públics sense deixar espais borrosos o directament opacs és una mostra de la voluntat per a impedir qualsevol intent de corrupció de funcionaris, autoritats i empleats.
Les modificacions que proposem són un instrument per a incrementar les competències de la Sindicatura de Comptes, la seua capacitat d'acció, la seua eficàcia, la reducció dels terminis de control i les seues facultats per a imposar sancions i introduir nous objectius en la tasca fiscalitzadora de l'organisme com ara el control de la bona gestió financera, és dir, de l'eficàcia, eficiència i economia per saber si l'administració ha aconseguit els objectius fixats i si s'han gastat els menys recursos possibles.
Una de les principals novetats d'aquesta proposició no de llei és que la Sindicatura de Comptes podrà fiscalitzar la comptabilitat dels partits polítics, les federacions i les agrupacions d'electors. Fins ara, el paper de la Sindicatura respecte als partits polítics es limitava a fiscalitzar els comptes de les campanyes a les eleccions a les Corts, i els formacions polítiques presentaven els seus comptes al Tribunal de Comptes.
Un supòsit afegit en aquesta proposta és que la Sindicatura també podrà fiscalitzar els comptes de les fundacions dels partits polítics, ja que s'estén el seu àmbit d'actuació a tots els entitats que gestionen o administren fons públics, i fins a l'últim destinatari, és a dir, encara que hagen rebut aquests fons de forma indirecta.
PROPOSICIÓ NO DE LLEI
1. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran avaluar el grau d'acompliment assolit pels ens subjectes a fiscalització respecte els seus objectius pressupostaris, analitzant-ne la gestió, els recursos, les activitats, els resultats, els costos i els impactes, emprant criteris d'eficiència, eficàcia, economia, qualitat, equitat, gènere, sostenibilitat o d'altres que es consideren adients, fent recomanacions sobre les possibles innovacions i bones pràctiques per millorar la gestió pública, així com fer el seguiment i donar compte del grau de compliment de les recomanacions aprovades pel Parlament derivades dels informes que emet.
2. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran fiscalitzar la comptabilitat dels processos electorals, l'àmbit dels quals es circumscriu a la Comunitat Valenciana, i també la comptabilitat i l'activitat econòmica i financera dels partits polítics, federacions i agrupacions de persones electores que hi participen, en els termes previstos a la normativa reguladora del finançament dels partits polítics. També seran objecte de fiscalització les fundacions i associacions sotmeses al Protectorat de la Generalitat i vinculades orgànicament a partits polítics.
3. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran a l'efecte del que preveu aquesta llei, que els partits polítics, fundacions i associacions sotmeses al Protectorat de la Generalitat i vinculades orgànicament a aquells, hagen de presentar la seva comptabilitat davant la Sindicatura de Comptes, dins dels sis mesos posteriors al tancament de cada exercici. Aquesta documentació ha de permetre identificar els fluxos d'ingressos i despeses. En tot cas, forma part d'aquesta documentació, la que han de trametre al Tribunal de Comptes, d'acord amb el que preveu la seva normativa reguladora.
4. Respecte a la Relacions de tercers amb la Sindicatura de Comptes s’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes, que permetran que, per a la seua verificació, es puga sol·licitar a qualsevol persona física o jurídica que haja rebut fons públics de l'Administració de la Generalitat, de l'Administració local o del seu sector públic, a les quals es fa referència la llei, informació referida exclusivament a la destinació d'aquests cabdals públics amb la finalitat d'emetre opinió sobre el compliment de la destinació dels fons, d'acord amb els criteris de concessió.
5. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran que aquest organisme puga recomanar a l’Administració autonòmica, suspendre les transferències i subvencions a aquells municipis que no remeten els seus comptes anuals.
6. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran establir la capacitat de sanció de la Sindicatura, encara que haja de seguir remetent el cas al Tribunal de Comptes, el seu organisme homòleg d'àmbit estatal, quan es determinen indicis de irregularitats.
7. S’insta al Consell a introduir les modificacions normatives en la llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de Maig, de la Sindicatura de Comptes que permetran a la Sindicatura tindre encomanades les funcions a més a més, de les de control de la legalitat i la regularitat, també el control de la bona gestió financera, és a dir, de l'eficàcia, l'eficiència i economia per saber 'si l'administració ha aconseguit els objectius fixats i si s'ha fet gastant el menys possible'.
Les Corts, 13 de maig de 2010
Mireia Mollà
